條  為進一步規(guī)范全縣城鄉(xiāng)各項建設，遏制違法用地和違法建設行為，提高規(guī)劃與土地管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條  縣城規(guī)劃區(qū)建設用地范圍東以京九鐵路向外1.5公里為界；西以西嵐公路向外1公里為界；南以溫州大道向外3.5公里為界；北以京九大道向外2公里為界。具體包括以下村（居委會）所轄地域：

漕河鎮(zhèn)的付畈、十里畈、南門畈、夏漕、菜園頭、豁口、八斗地、大河口、李咀、經(jīng)濟場、馮圍、楊樹畈、何大垸、獨山、吳莊、大路鋪、羅州城、六房灣、芝麻山、十里鋪、嚴垅、楓樹林、楊四嶺、一居民、二居民、新建、高德畈、汪林村（居委會）；

赤東鎮(zhèn)的北風頭、板橋、白河、鄧園、伊漕、范鋪、馬鋪、三渡、白池、王咀、田圍、楊墩村；

橫車鎮(zhèn)的西河驛、黃崗、路口、馬華山、易河、松樹崗、潘畈村；

管窯鎮(zhèn)的三合鋪、南征湖、江涼、付崗村。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)建設用地范圍依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）總體規(guī)劃進行界定。

第三條  全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批實行規(guī)劃委員會審查制度和規(guī)劃評審會議制度。審查（評審）機構的職責：

（一）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下稱縣規(guī)委會）是代表縣政府負責城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、議事機構，由縣政府及其相關部門負責人、專家組成，負責對縣域內(nèi)的重要規(guī)劃和重大建設活動進行審查，縣長任縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主任；

（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃評審委員會，代表縣政府負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn) （辦）規(guī)劃和建設活動進行審查，由縣政府及其相關部門分管領導、專家組成，分管的副縣長任小城鎮(zhèn)規(guī)劃評審委員會主任。

（三）村莊規(guī)劃評審委員會，負責對村莊規(guī)劃進行審查，由規(guī)劃部門及相關部門有關人員組成，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長任村莊規(guī)劃評審委員會主任。

第四條  下列建設活動須提交縣規(guī)委會審查：

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃編制、修編和調(diào)整；

（二）重大市政工程項目、重要地段建設項目用地選址和設計方案；

（三）縣城規(guī)劃區(qū)用地性質(zhì)變更、容積率調(diào)整；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及多個部門的重大問題；

（六）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大違法建設行為的處理意見；

（七）城區(qū)及主要公路沿線戶外廣告設置；

（八）“七大片區(qū)”內(nèi)的建設活動。

第五條  縣規(guī)委會審查的項目按下列程序組織和審批：

（一）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織或受理；

（二）現(xiàn)場踏勘；

（三）確定上會項目；

（四）規(guī)委會審查并形成紀要；

（五）分管的副縣長審核；

（六）縣長審批。

第六條  縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其它建設活動，由縣長委托分管的副縣長組織踏勘、會審后報縣長審批。

第七條  李時珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)（蘄春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）內(nèi)的工業(yè)項目按下列程序?qū)彶椋?/p>

（一）縣經(jīng)濟和信息化部門牽頭，組織相關部門對項目進行準入審查；

（二）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門初審；

（三）園區(qū)管委會主任、分管園區(qū)的副縣長、分管規(guī)劃的副縣長審核；

（四）縣長審批。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動按下列程序?qū)徟?/p>

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所受理；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府初審；

（三）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查；

（四）分管的副縣長審核；

（五）縣長審批。

下列項目須經(jīng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃評審委員會審查后報批：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）總體規(guī)劃、重要片區(qū)詳細規(guī)劃；

（二）加油站（點）、液化氣站及其他對公共安全有特殊要求的建設項目；

（三）跨區(qū)域建設項目（高壓走廊、天然氣管線、跨境公路等）；

（四）重大招商引資項目；

（五）沿路、沿河、環(huán)庫（湖）建設項目。

  第九條  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建設住宅的，按下列程序?qū)徟?/p>

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設所受理；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府初審；

（三）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審批。

在集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)外原則上不得建設村民住宅，由鄉(xiāng)鎮(zhèn) （辦）人民政府負責監(jiān)管。

第十條  縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人新建、改建、擴建住房等建設活動，結合查違治亂方案進行清理規(guī)范，具體辦法參照相關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  下列涉及建設用地管理事項，由縣國土資源部門組織材料，經(jīng)分管的副縣長審核，報縣長審批：

（一）年度國有建設用地供應計劃；

（二）城區(qū)和建制鎮(zhèn)基準地價制訂和更新；

（三）土地利用總體規(guī)劃編制和調(diào)整；

（四）國家、省、市重點項目建設用地供地方案；

（五）項目建設用地歷史遺留問題的處理方案。

上述事項，縣長審批時認為需要由縣委常委會、縣政府常務會議審定的，提交縣委常委會、縣政府常務會議審定。

第十二條  下列建設用地由項目單位或個人申請，縣國土資源部門依法審核辦理：

（一）建設項目用地預審；

（二）建設項目臨時使用土地；

（三）出讓土地使用權年限內(nèi)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股；

（四）土地使用權抵押；

（五）農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

第十三條  土地征收（用）和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，按照用地需求，由縣國土資源部門擬定上報地塊（批次用地）或項目（單獨選址），報縣人民政府審定，縣國土資源部門再組織上報有批準權的人民政府批準。地塊、項目的審定及上報材料由分管的副縣長審核簽批。

國有建設用地使用權劃撥，符合《劃撥用地目錄》范圍的建設用地，由建設單位提出用地申請，縣國土資源部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門擬定規(guī)劃建設條件，并依據(jù)規(guī)劃條件擬定國有建設用地劃撥方案，由分管的副縣長審核，報縣長審批。

第十四條  縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設施、公益事業(yè)和企業(yè)使用集體建設用地，由用地單位向縣國土資源部門提出用地申請，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府審查，分管的副縣長審核，報縣長審批；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公共設施、公益事業(yè)和企業(yè)使用集體建設用地，由用地單位向縣國土資源部門提出用地申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府審核，報分管的副縣長審批。

符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃和建房條件的農(nóng)村村民住宅用地，由村民向本集體經(jīng)濟組織提出用地申請，村委會（居委會）在該集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公示，公示期滿無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府審核，縣國土資源部門審查匯總，報分管的副縣長審批。

第十五條   國有建設用地使用權出讓包括新增國有建設用地使用權和存量國有建設用地使用權出讓。國有建設用地使用權出讓運行程序為：根據(jù)年度土地供應計劃，縣國土資源部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門擬定出讓宗地規(guī)劃建設條件，縣國土資源部門依據(jù)規(guī)劃條件組織地價評估并擬定出讓方案報縣人民政府審批。

（一）商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地出讓方案經(jīng)分管的副縣長審核，由縣長審批；

（二）工業(yè)用地出讓方案由分管的副縣長審批。涉及縣工業(yè)園區(qū)和縣內(nèi)招商引資項目用地，須附正式簽訂的招商引資合同或協(xié)議，由縣政府分管招商引資或工業(yè)的副縣長把關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)須附有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府簽訂的招商引資合同或協(xié)議。

（三）出讓土地使用權改變用途、延期、改變?nèi)莘e率等土地使用條件補交土地出讓金方案，由分管的副縣長組織縣國土、國建、規(guī)劃等有關部門集體審定后，報縣長審批。

（四）城鎮(zhèn)住宅用地、經(jīng)營性基礎設施等其他采取協(xié)議方式出讓的出讓方案，由分管的副縣長審核，報縣長審批。

第十六條  所有經(jīng)營性用地項目除縣政府批準進入縣外土地拍賣機構進行公開拍賣外，都必須進入縣公共資源交易中心通過“招、拍、掛”取得國有土地使用權。通過上述方式取得土地使用權的，經(jīng)縣國土資源部門審查材料齊備、程序合法且足額繳納了土地出讓金的，由縣國土資源部門依據(jù)批件按程序辦理土地使用手續(xù)。

第十七條  國有工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、事業(yè)單位改制涉及土地資產(chǎn)處置，由改制單位向縣國有資產(chǎn)管理部門提出報告，審核后報縣人民政府批準?？h國土資源部門憑縣政府批復按上述有關程序組織土地使用權公開處置工作。2012年3月以前改制及土地資產(chǎn)處置遺留問題，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、維護穩(wěn)定、國有資產(chǎn)不流失的原則，結合查違治亂組織清理，專題研究后，按程序?qū)徟?/font>