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    給房子一個“法定保質(zhì)期”

    2014年04月09日 09:36     小編:蔡蔡     |0     點擊:1269

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      4月4日,浙江奉化一幢只有20年歷史的居民樓如積木般突然倒塌。幾天來,種種疑團縈繞在公眾心頭:究竟是設(shè)計施工時就埋下“苦果”,還是使用不當(dāng)所致?鑒定為C級危房為何在隔天就粉碎性倒塌?徹查原因、深究責(zé)任無疑是當(dāng)務(wù)之急。而同時引起注意的,是我國的建筑短壽問題——2010年,住建部的一位負(fù)責(zé)人在第六屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會上說:“我國是每年新建建筑量大的國家,卻只能持續(xù)25年至30年。”相較之下,英國建筑平均壽命132年,美國74年(4月7日《新聞晨報》)。

      花了大把錢買了一處房子,甚至窮盡幾代人的積蓄,其使用壽命僅為二三十年,不僅與70年的土地使用期限相差甚遠(yuǎn),還存在著不可預(yù)知的安全風(fēng)險,真是讓人憤慨焦慮。

      筆者以為,我國的房子如此短壽,主要原因是缺少一個明確的“法定保質(zhì)期”。誠然,我國《民用建筑設(shè)計通則》規(guī)定,重要建筑和高層建筑以主體結(jié)構(gòu)確定的耐久年限為100年,一般性建筑為50年至100年。住建部頒布的《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》也規(guī)定,紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限為100年,普通房屋和構(gòu)筑物設(shè)計使用年限為50年。但是,由于這些規(guī)定效力層級不高、宣傳普及度不廣泛、屬于原則性倡議性質(zhì)、缺乏責(zé)任追究和監(jiān)督保障機制、約束力不強,因而,并沒有被房屋設(shè)計建造單位廣泛嚴(yán)格執(zhí)行,一些開發(fā)商建造的房屋實際使用壽命要明顯低于設(shè)計使用壽命,而民眾也往往不知道根據(jù)上述有關(guān)房屋設(shè)計使用壽命的規(guī)定維權(quán)。這也就意味著,既有規(guī)范中的一些有關(guān)房屋的設(shè)計使用期限并沒有成為傳統(tǒng)意義上的“保質(zhì)期”。

      食品有保質(zhì)期、電器有保修期,這些商品的保質(zhì)期或保修期已經(jīng)成為一把社會公認(rèn)的尺子,對于生產(chǎn)經(jīng)營者而言,是自律的尺子;對于消費者而言,是自我保護和維權(quán)的尺子;對于監(jiān)管部門而言,是監(jiān)督的尺子。筆者以為,我們也很有必要給房子設(shè)定一個“法定保質(zhì)期”。一者,用法律形式明確規(guī)定各類建筑的保質(zhì)期、保修期——應(yīng)高于或至少不低于土地使用期限;二者,要求房產(chǎn)商、建筑商等出售轉(zhuǎn)讓房屋時在合同中標(biāo)明房屋保質(zhì)期、保修期,滿足受讓者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán);三者,明確房屋使用壽命達不到保質(zhì)期的法律責(zé)任(除能證明房屋短壽是因使用者裝修不合理、擅自改變房屋主體結(jié)構(gòu)以及其他外力因素外,由房屋設(shè)計建造單位及人員承擔(dān)責(zé)任);四者,建立對房屋的檢測制度,全面評估老舊房屋或被投訴房屋的使用期限和風(fēng)險,采取對應(yīng)措施降低排除風(fēng)險,讓使用者心中有數(shù),住得更安全、更踏實;五者,支持房屋所有者或使用者對達不到保質(zhì)期的房屋進行維權(quán),明確維權(quán)的路徑和標(biāo)準(zhǔn)。

      如果一套商品房具有了和一袋面包同等法律效力的保質(zhì)期,那么,各類建筑的設(shè)計建設(shè)單位及人員對房屋保質(zhì)期就有了更多的敬畏,房屋短壽、夭折的現(xiàn)象就會越來越少。

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