針對少數(shù)單位“一把手”客觀存在怕丟權(quán)力、怕捆住手腳、怕監(jiān)督的不良心理傾向，去年以來，湖北省蘄春縣委從監(jiān)督制度設(shè)計入手，界定管人、管錢、管事“三權(quán)”，科學分權(quán)，為有效防范“一把手”權(quán)力失控、決策失誤、行為失范夯實基礎(chǔ)。
 

　　為清晰確定“一把手”的權(quán)力邊界，該縣系統(tǒng)建立了“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、工程招投標、物資采購“四個不直接分管”的制度，從而更好地讓“一把手”能把主要精力轉(zhuǎn)到統(tǒng)攬全局管方向、突出重點抓大事上。
 

　　針對“一把手”賦權(quán)過重、權(quán)力過于集中的問題，該縣在財務(wù)上統(tǒng)一實行“三瓣章”式民主理財制度，形成“一把手”、分管領(lǐng)導和理財領(lǐng)導小組相互制衡的機制;在用人上，按照管人與管事相統(tǒng)一的原則，把初始提名權(quán)交給分管同志、交給群眾，提高選人用人公信度;在管事上，不斷加強民主集中制建設(shè)，落實“一把手”末位發(fā)言制度，力推決策的民主化和科學化。在治理“三公一金”上，系統(tǒng)出臺管理辦法，實行總量控制管招待、“四定四制”管公車等一系列措施，實現(xiàn)了全縣黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)接待費、因公出國出境費、公車購置運行費、辦公費的零增長。
 

　　該縣強勢推動總計7個大類、54項制度的落實與監(jiān)督，實行教育、監(jiān)管、考評、懲處四管齊下，讓“一把手”成為制度的守護者和踐行者。今年前6個月，該縣就問責了20多名科局級干部，收到了處理一批、教育一片的效果，維護了制度的權(quán)威性和嚴肅性。(通訊員 胡宏輝 陳飄)