2月25日，公開對外招標(biāo)的中國鐵路總公司土地評估和土地授權(quán)經(jīng)營資產(chǎn)處置項目評估機構(gòu)選聘正式開標(biāo)。這標(biāo)志著中國鐵路總公司正式啟動了土地開發(fā)。據(jù)媒體的不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有廣東、福建、江西、安徽、四川五個省份明確提出要通過鐵路沿線土地開發(fā)來彌補鐵路建設(shè)資金不足。
 

　　去年從鐵道部脫殼變身的鐵路總公司，被稱為中國金融市場大債務(wù)人，毫不夸張。根據(jù)審計署于2013年12月30日發(fā)布的《全國政府性債務(wù)審計結(jié)果》公告顯示，截至2013年6月底，中國鐵路總公司(原鐵道部)匯總財務(wù)報表反映資產(chǎn)總額4.66萬億元人民幣，負債總額高達2.91萬億元，而資產(chǎn)總額為4.66萬億元，資產(chǎn)負債率為62.45%。2008年鐵道部進入高速擴張期，此后的2009-2011這三年鐵道部負債年復(fù)合增長36.05%，并于2011-2013年屢屢傳出因資金缺位而停工的消息。中國工程院院士王夢恕曾透露，官方公布的債務(wù)只是已建鐵路的債務(wù)，在建鐵路債務(wù)約一萬億，總債務(wù)接近4萬億，每年需償還利息高達2000多億。而根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)，長期借款占去總負債的近80%，隨著新建鐵路的開工，鐵總的債務(wù)若不斷積壓將會愈發(fā)嚴(yán)重。
 

　　從鐵道部到鐵總，一直沒有忘記將鐵路向民間資本開放作為解決方式。只是，所謂的開放并不是真正打破鐵路壟斷狀況，而是由其自身利益出發(fā)用于解決融資難題的一個方式，所以任何條款都圍繞著一點展開———要錢，不放權(quán)。原來的鐵道部和現(xiàn)在的鐵總，都牢牢掌握住運營權(quán)、調(diào)度權(quán)、定價權(quán)、清算權(quán)、投資調(diào)整權(quán)，參與合作的民企說到底只有出錢的份，活生生成了提款機，而基本權(quán)益又得不到保障，民企在鐵路合作中被坑退出的例子比比皆是。2013年年初，京滬高鐵曾爆出第二、第三大股東平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司和全國社?；鹄硎聲笸斯傻南?，原因就在于京滬高鐵終投資嚴(yán)重超概算而票價定得比計劃低，且調(diào)圖時沒有征求其他股東意見等。在投資者們紛紛淪為提款機，對民間資本基本權(quán)益保障缺乏的狀況又得不到改善的前提下，實在很難讓被坑的民企始終待鐵總?cè)绯鯌?。所以，即使在中央一再呼吁之下，民企對投資鐵路依然應(yīng)者寥寥。
 

　　鐵總也有打過免債的小算盤。去年兩會期間，王夢恕上書人大要求減免鐵總1萬億債務(wù)，但未得到反饋;年中，又傳出鐵總頻繁跑國務(wù)院以圖減免債務(wù)的消息，后亦未能如愿。實際上，鐵總2.91萬億的債務(wù)幾乎相當(dāng)于去年6萬億中央財政收入的一半，即使不討論是否應(yīng)該的問題，對財政而言亦負擔(dān)太大，這么大一筆債務(wù)減免要通過人大審核難度頗高。若想直接以壞賬來實現(xiàn)實際意義上的減免，作為債務(wù)人的四大銀行要保住財報又面臨“錢荒”不斷，自然是不會同意的。
 

　　于是，鐵總選擇了鐵路沿線土地開發(fā)這條看似良性循環(huán)的方法。但需要注意的是，國土部門規(guī)定交通用地不能用于商業(yè)用途，僅這一條就堵了鐵總的路;即使國土部門為鐵總開后門，沿線房地產(chǎn)開發(fā)必然陷入與地方政府的利益博弈之中，但此事涉及城市規(guī)劃，地方政府顯然在法理上占優(yōu)勢。即使可行性被解決，土地開發(fā)頂多算是鐵總?cè)﹀X的好方式，卻未必有利于鐵路建設(shè)及發(fā)展。央企憑借自身的強大資金投入能力與和行政權(quán)力的天生親緣性，在房地產(chǎn)業(yè)大舉擴張頻標(biāo)地王的例子比比皆是，2010年國資委曾對78家央企下“房地產(chǎn)清退令”，但仍然沒有改變房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)央企航空母艦(房價 戶型 二手房 租房)橫行的狀況。央企大肆發(fā)展輔業(yè)賺錢而仗著壟斷地位偏廢主業(yè)，在電信業(yè)已有前車之鑒，鐵總進軍房地產(chǎn)實在令人擔(dān)憂。
 

　　面對近3萬億的巨額負債，以股權(quán)融資換民間資本投資或在打破壟斷的基礎(chǔ)上實現(xiàn)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金模式，都是比較理想的解決方式。而進軍房地產(chǎn)，不僅涉及合法性問題，更容易重蹈以往央企擴張輔業(yè)偏廢主業(yè)的覆轍，反不利鐵路行業(yè)發(fā)展。土地開發(fā)不會是解決鐵路融資問題的救命稻草，不過，也許對于鐵總而言，圈錢本身反而更重要呢。