近兩年來,蘄春縣城管執(zhí)法局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“實(shí)施三大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)四城目標(biāo)”總體思路,以“打造一支親民、文明、服務(wù)、和諧的城管隊(duì)伍,營(yíng)造一個(gè)干凈整潔、規(guī)范有序的市容環(huán)境”為目標(biāo),不斷加大隊(duì)伍建設(shè)與管理力度,提高管理水平,提升隊(duì)伍形象,贏得社會(huì)各界的一致好評(píng)。
狠抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。該局把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象作為城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo),通過每周一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開辦城管執(zhí)法講座、組織案例分析會(huì)和組織城管執(zhí)法人員參加法律專業(yè)專(本)科進(jìn)修等方式,提升城管人員綜合素質(zhì)。他們先后兩次編印《城市管理法律法規(guī)匯編》,下發(fā)到每一位干部職工的手中,作為日常學(xué)習(xí)的工具書和規(guī)范執(zhí)法的藍(lán)本。每年組織執(zhí)法人員、協(xié)管員參加法律法規(guī)知識(shí)考試,并對(duì)考試成績(jī)不合格的人員要求重新學(xué)習(xí)或解聘。該局與縣電大一起聯(lián)合開設(shè)法律大專函授班,組織未取得大專學(xué)歷的執(zhí)法人員參與學(xué)習(xí)。
該局通過長(zhǎng)期學(xué)習(xí)提升,執(zhí)法理念實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:由執(zhí)法治理向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變,變過去“突擊型”、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法為常態(tài)化、規(guī)范化執(zhí)法,變過去的剛性執(zhí)法為柔性執(zhí)法、和諧執(zhí)法。自2010年以來,他們采取“政府主導(dǎo)、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、專班管理”模式,先后引導(dǎo)建成建材市場(chǎng)、洗車市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)被規(guī)范、國家增稅收、集體壯實(shí)力、市容變美麗、城管樹形象五方共贏。
完善制度抓管理。為提高城管隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力,提升城市管理質(zhì)效,該局一方面從制度建設(shè)入手,完善《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《城管綜合執(zhí)法處罰程序》、《管理目標(biāo)考核制度》等一系列規(guī)章制度,并創(chuàng)造性地提出《321執(zhí)法法》和《城管執(zhí)法人員“六項(xiàng)禁令”》,做到以制度管人理事,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”。另一方面,對(duì)城管工作的責(zé)任單位實(shí)行全程追蹤考核,把城管績(jī)效與干部人事晉升任免結(jié)合起來,與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來,與領(lǐng)導(dǎo)班子年終績(jī)效考核結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與問責(zé)并重。
輿論監(jiān)督促整改。該局緊貼民意,關(guān)注民需,溫暖民心。一是全面推行政務(wù)公開,做到有辦事指南、政務(wù)公開欄、公示牌、意見箱、舉報(bào)電話、社會(huì)承諾項(xiàng)目;二是城管有關(guān)業(yè)務(wù)辦理審批事項(xiàng)一律進(jìn)入縣行政服務(wù)中心大廳,完善“一站式”服務(wù),極大方便了前來辦事的企業(yè)和市民;三是在社會(huì)各界聘請(qǐng)了9名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,每半年召開一次座談會(huì),聽取政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議,主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和新聞媒體的廣泛監(jiān)督。
創(chuàng)新服務(wù)樹形象。該局積極引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)自己的“城市管家”“市民保姆”身份,確立服務(wù)定位,革除不良習(xí)氣,提高服務(wù)質(zhì)量。他們對(duì)執(zhí)法人員提出五點(diǎn)要求:一是嚴(yán)守“六先一后”執(zhí)法程序,即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實(shí)在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先,處罰決定在后。二是嚴(yán)格執(zhí)行《321執(zhí)法法》,即在執(zhí)法過程中做到3次和當(dāng)事人見面或主動(dòng)上門做工作,協(xié)調(diào)解決執(zhí)法相關(guān)問題;同時(shí)采用照相和錄像2種手段,做好調(diào)查取證工作;對(duì)每個(gè)執(zhí)法整治點(diǎn)進(jìn)行1次現(xiàn)場(chǎng)宣傳告知。三是做到公平、公正、公開執(zhí)法,不偏不私、不枉不縱。四是全面推行執(zhí)法前置化,堅(jiān)持關(guān)口前移,從重視事后執(zhí)法處罰向重視源頭防控轉(zhuǎn)變。五是做到冷靜執(zhí)法,遇到矛盾要冷靜、理智處理,不焦不燥不打不罵,始終做到心靜如水,對(duì)受到傷害的執(zhí)法隊(duì)員頒發(fā)“委屈獎(jiǎng)”。